Сертификация в России и ЕАЭС: что должны предоставить китайские поставщики

Существует три причины, по которым законная поставка оборудования из Китая может быть задержана на российской или казахстанской границе. Неправильная классификация по коду ГС. Отсутствие декларации о соответствии ЕАЭС. Или — самый дорогостоящий вариант — декларация ЕАЭС, не охватывающая все компоненты груза.

Мы сталкивались со всеми тремя случаями. В прошлом году мы отслеживали задержки на границе грузов, направлявшихся в ЕАЭС, которые мы оформляли для клиентов. По 14 грузам средняя задержка на границе из-за проблем с документацией составила 9 дней. Средняя стоимость: 3 800 долларов США на хранение и сборы за срочное оформление документов. По одному грузу — заказу горнодобывающего оборудования на сумму 840 000 долларов США — затраты, связанные с задержкой, составили 18 700 долларов США.

Ни одна из этих задержек не была вызвана несоответствием товаров требованиям. Они были вызваны несоответствием документации товарам. Это проблема, которую можно решить, и ее устранение обходится в разы дешевле, чем задержка на границе.

Почему документация ЕАЭС не работает: три ловушки

Ловушка 1: Ловушка классификации по коду ГС

Технические регламенты ЕАЭС применяются в зависимости от того, как классифицируется ваш продукт. Если вы ошибетесь с кодом ГС, у вас будут правильные товары с неправильными требованиями к документации.

На практике это происходит потому, что китайские производители используют китайские экспортные коды ГС, которые не всегда соответствуют системе тарифной классификации ЕАЭС. Продукт, классифицированный в Китае под одним кодом ГС, может подпадать под другую позицию в ЕАЭС — с применением других технических регламентов.

Мы столкнулись с этим при заказе оборудования для очистки воды у производителя из провинции Цзянсу. Завод использовал код HS 8421 21 00 (бытовые фильтры для воды) для коммерческой системы обратного осмоса. ЕАЭС классифицировал тот же товар по коду 8421 22 00 (установки для фильтрации воды, предназначенные для производства пищевых продуктов и напитков) — категории, к которой применяются ТР ТС 032/2013 («Оборудование, работающее под давлением») в дополнение к ТР ТС 010/2011 («Машины и механизмы»).

Таможенник в Алматы заметил несоответствие. Груз простоял 8 дней, пока исправляли документацию.

Решение: перед размещением заказа уточните код МГНТЮ ЕАЭС у таможенного брокера в стране назначения. Для этого мы используем казахстанских и российских таможенных брокеров — классификация стоит 150–300 долларов и занимает один рабочий день.

Ловушка 2: Ловушка единой декларации

Вторая по частоте ошибка: у поставщика есть декларация ЕАЭС, но она охватывает только основной продукт, а не компоненты.

Именно это произошло с покупателем горнодобывающего оборудования в Новосибирске, о котором я упомянул в начале. Его заказ на сумму 840 000 долларов США касался систем электропривода для самосвалов. У поставщика была действительная декларация ЕАЭС, охватывающая сами приводные агрегаты. Но системы привода содержали электродвигатели, трансформаторы и панели управления — каждый из которых подпадает под разные технические регламенты ЕАЭС.

Российский таможенник на границе перечислил все компоненты в грузе и обнаружил три позиции, не охваченные основной декларацией: электродвигатели (ТР ТС 004/2011, низковольтное оборудование), трансформаторы (ТР ТС 004/2011) и корпуса панелей управления (ТР ТС 020/2011, электромагнитная совместимость).

Каждый из них требовал отдельной декларации или сводной декларации, охватывающей все применимые нормативные акты. У поставщика не было ни одной из них.

Общая стоимость задержки составила 18 700 долларов, включая 4 400 долларов расходов на хранение, 2 100 долларов за услуги экстренной курьерской доставки исправленных документов из Циндао и 12 200 долларов затрат, связанных с простоями проекта. Поставщик покрыл 6 800 долларов. Покупатель взял на себя 11 900 долларов.

Урок: декларация ЕАЭС должна охватывать каждый продукт в партии и все технические регламенты, применимые к каждому продукту. Одной декларации на основной продукт недостаточно.

Ловушка 3: Ловушка существующей декларации завода

Многие китайские заводы, обслуживающие российский или казахстанский рынок, уже получили декларации ЕАЭС. Покупатели видят эти декларации и полагают, что все вопросы решены.

Обычно это не так — по конкретной причине: декларации ЕАЭС выдаются конкретному заявителю. На декларации указаны имя, адрес и регистрационный номер заявителя. Если декларация была выдана российской торговой компании или казахстанскому импортеру, она не распространяется на вашу партию товара.

В прошлом году мы проверяли декларацию для китайского производителя насосов. Декларация была действительной, должным образом зарегистрирована в базе данных ЕАЭС и охватывала правильную категорию продукции. Но в качестве заявителя была указана московская торговая компания, которая импортировала эти насосы под своим собственным именем. Когда наш клиент — казахстанская горнодобывающая компания, закупающая продукцию напрямую у завода — предъявил ту же декларацию на казахстанской границе, таможня ее отклонила. Декларация принадлежала московской торговой компании, а не заводу.

Решение: мы получили новую декларацию ЕАЭС через казахстанский орган по сертификации, в которой завод был указан в качестве производителя, а казахстанская импортная компания нашего клиента — в качестве импортера. Сроки: 6 рабочих дней. Стоимость: 1 400 долларов. Груз уже находился на границе 4 дня.

Два типа документов ЕАЭС, которые вам действительно нужны

Существует два документа о соответствии, которые имеют значение для торговли машиностроительной продукцией из Китая в Россию и из Китая в Казахстан. Понимание того, какой из них вам нужен, является отправной точкой.

Декларация ЕАЭС (EAC Декларация). Декларация о том, что продукт соответствует применимым техническим регламентам ЕАЭС, выдаваемая заявителем — производителем, импортером или уполномоченным представителем. Декларации регистрируются в едином реестре ЕАЭС. Для большинства промышленных машин достаточно декларации. Стоимость: 500–3000 долларов в зависимости от сложности. Сроки: 3–10 рабочих дней, если не требуется лабораторное тестирование.

Сертификат EAC (EAC Сертификат). Сертификат, выдаваемый аккредитованным органом по сертификации после испытаний и/или аудита завода. Требуется для категорий продукции, включенных в перечень обязательной сертификации ЕАЭС, — в том числе для определенных видов подъемного оборудования, сосудов под давлением, газового оборудования и оборудования для взрывоопасных сред. Стоимость: 2 000–12 000 долларов. Сроки: 4–8 недель, включая испытания.

Для стандартного промышленного оборудования — насосов, двигателей, конвейеров, сельскохозяйственной техники, строительной техники — почти всегда достаточно декларации. Главное — подтвердить это до размещения заказа, а не после того, как товары упакованы для отправки.

Технические регламенты, применимые к машиностроению

В ЕАЭС действуют десятки технических регламентов (стандарты ТР ТС или ТР ЕАЭС). В отношении промышленного оборудования из Китая пять из них охватывают большую часть того, что мы импортируем для клиентов.

ТР ТС 010/2011 — Машины и оборудование. Общий регламент по машиностроению. Охватывает большую часть промышленного оборудования, не охваченного другими регламентами. Если ваш продукт не указан в более конкретном регламенте, вероятно, применяется ТР ТС 010/2011.

ТР ТС 004/2011 — Оборудование низкого напряжения. Охватывает электрооборудование, работающее при напряжении 50–1000 В переменного тока или 75–1500 В постоянного тока. Если ваше оборудование имеет электродвигатели, панели управления или электрические нагревательные элементы, к нему применяется этот регламент. Это наиболее часто упускаемое требование к декларированию — оно применяется к отдельным компонентам оборудования, а не только к основному продукту.

TR TS 020/2011 — Электромагнитная совместимость. Охватывает оборудование, которое генерирует электромагнитные помехи или подвержено их воздействию. Под действие этого норматива подпадают двигатели, частотно-регулируемые приводы и коммутационное оборудование. Обычно декларируется вместе с TR TS 004/2011.

ТР ТС 032/2013 — Оборудование, работающее под давлением. Охватывает сосуды, котлы, теплообменники и трубопроводы, рассчитанные на давление жидкости. Актуально для насосов, компрессоров и гидравлического оборудования. Если ваш заказ включает сосуды, работающие под давлением, этому требуется отдельное внимание.

ТР ТС 012/2011 — Оборудование для взрывоопасных сред. Охватывает оборудование, предназначенное для использования в потенциально взрывоопасных средах — горнодобывающей, нефтегазовой и химической промышленности. Оборудование этой категории должно быть сертифицировано (а не просто декларировано), и процесс сертификации включает испытания в аккредитованной лаборатории ЕАЭС. Если ваш покупатель работает в горнодобывающей отрасли в Казахстане или России, этот регламент, скорее всего, будет применяться по крайней мере к части оборудования.

Что происходит, когда товары поступают без документации

Последствия на границе варьируются в зависимости от страны и оценки таможенного инспектора. Обычно мы наблюдаем три варианта развития событий.

Исправление документации на границе. Наиболее распространенный исход. Таможня задерживает груз, выявляет недостатки в документации и предоставляет импортеру срок (обычно 10–15 дней) для предоставления исправленных документов. Плата за хранение начисляется с первого дня — хранение на казахстанской границе обходится в 200–500 долларов в день за грузовик. Срочная подготовка документов и расходы на курьерскую доставку добавляют еще 500–3000 долларов.

Отказ во ввозе и возврат в страну отправления. В более серьезных случаях или если импортер не может решить проблему с документацией в течение отведенного срока, таможня отказывает во ввозе. Товары возвращаются в страну отправления за счет импортера. При отправке груза стоимостью 200 000 долларов в Казахстан расходы на обратную перевозку, переупаковку и документы для реэкспорта обычно составляют 8 000–15 000 долларов.

Конфискация. Редкое явление в случае подлинных пробелов в документации, но возможно, если таможня определит, что товары были намеренно неправильно задекларированы. Это не риск для честных ошибок — это риск для покупателей, работающих с поставщиками, которые намеренно неправильно классифицируют товары, чтобы избежать более высоких ставок пошлин или требований сертификации.

График подготовки документации: что можно сделать до начала производства

Вот в чем ошибаются большинство покупателей: они начинают процесс сертификации после изготовления товара, тогда как должны начинать до этого.

Правильная последовательность: классификация, сопоставление с нормативными требованиями и подача заявки на декларацию происходят до подтверждения производства. Тестирование — если требуется — происходит во время производства. Регистрация декларации происходит до того, как товары покинут завод.

На практике, для стандартного заказа оборудования из Китая:

Недели 1–2: проверка кода ГС с таможенным брокером страны назначения. Сопоставление нормативных требований. Подтверждение применимых технических регламентов.

2–3-я неделя: привлечение органа по сертификации ЕАЭС. Подача пакета технической документации (спецификации продукции, протоколы испытаний, электрические схемы, руководства по эксплуатации на русском языке). Если требуется лабораторное тестирование, оно проводится параллельно с производством.

3–8-я недели (во время производства): испытания в аккредитованной лаборатории, если требуется. Завод готовит инструкцию по эксплуатации на русском языке и этикетки по технике безопасности.

6–10-я недели: Декларация ЕАЭС зарегистрирована в базе данных ЕАЭС. При необходимости документы отправляются в страну назначения.

Перед отправкой: проверка готовности к пересечению границы — проверка соответствия полного пакета документации фактической партии товара.

При заказе оборудования на сумму 300 000 долларов процесс сертификации увеличивает стоимость на 1 200–3 500 долларов и срок выполнения заказа на 3–6 недель. Это не является необязательным — это цена ведения бизнеса на рынке ЕАЭС.

Как XILINK управляет документацией ЕАЭС

Когда мы принимаем заказ, предназначенный для ЕАЭС, процесс сертификации начинается еще до того, как мы подтверждаем поставщика.

Мы начинаем с проверки кода ГС — не используя коды завода-изготовителя, а сверяя их с таможенным брокером в стране назначения. Этот единственный шаг позволил избежать задержек на границе для каждой отправки в ЕАЭС, которую мы обрабатывали за последние два года.

Затем мы сопоставляем применимые технические регламенты с каждым товаром в заказе. Для каждого товара мы определяем: применимые стандарты ТР ТС, необходимость декларации или сертификата, требования к испытаниям и сроки регистрации.

Мы подробно информируем завод о том, какую именно документацию им необходимо подготовить. Китайские заводы, регулярно работающие на рынке ЕАЭС, знают, что такое декларация ЕАЭС, но зачастую не знают, какие конкретные правила применяются к их продукции, или что требуются декларации на уровне компонентов. Мы предоставляем им четкий перечень, а не расплывчатый запрос.

Мы координируем работу с аккредитованными органами по сертификации в Казахстане и России. Для большинства стандартного оборудования мы можем получить декларации в течение 7–10 рабочих дней. Для продукции, требующей испытаний, мы организуем лабораторные испытания параллельно с производством — таким образом, сроки испытаний не увеличивают время производства, а совпадают с ним.

Мы не выдаем транспортные документы до тех пор, пока полный пакет документации — декларация, протоколы испытаний, руководство по эксплуатации, декларация о таможенной стоимости — не будет сверен с фактическим товаром. Если документы не соответствуют тому, что находится в контейнере, мы задерживаем груз.

Часто задаваемые вопросы: Сертификация ЕАЭС для оборудования из Китая

Сколько времени занимает сертификация ЕАЭС для оборудования из Китая? Для большинства промышленных машин декларацию ЕАЭС можно получить за 7–15 рабочих дней, если не требуется лабораторное тестирование. Если тестирование требуется (обычно для оборудования под давлением, подъемного оборудования или оборудования для взрывоопасных сред), срок увеличивается до 3–8 недель. Мы всегда начинаем процесс сертификации до начала производства — так что документация готова одновременно с товаром.

Можно ли использовать существующую декларацию ЕАЭС завода? Только если декларация была выдана вашей компании (как импортеру) или заводу как производителю. Если она была выдана сторонней торговой компании, она не распространяется на вашу партию. Попросите показать декларацию и проверьте: название заявителя должно совпадать либо с названием вашей импортной компании, либо с юридическим названием завода. Если это не так, вам нужна новая декларация.

Кто организует сертификацию ЕАЭС — покупатель или завод? Теоретически — любой из них. На практике при закупках на условиях EXW и FOB за получение необходимых деклараций отвечает покупатель (или его агент). Завод предоставляет техническую документацию. Мы занимаемся этим процессом от имени наших клиентов — координируя действия с заводом, органом по сертификации и таможенным брокером.

Что произойдет, если наш груз прибудет на границу без надлежащих документов? Груз будет задержан до тех пор, пока документы не будут исправлены или предоставлены. Плата за хранение начисляется ежедневно — обычно 200–500 долларов в день на казахстанских пограничных пунктах. В крайних случаях грузу может быть отказано во ввозе или он может быть конфискован. Стоимость исправления документов после прибытия всегда выше, чем их получение до отправки.

Свяжитесь с нами перед размещением следующего заказа на поставку оборудования в Россию, Казахстан или любую другую страну-член ЕАЭС. Мы подтвердим сертификационные требования, включим соответствующие сроки в график вашего проекта и позаботимся о том, чтобы прибыли товары, а не проблемы с документацией.

XILINK Global Trade осуществляет полную координацию сертификации ЕАЭС для поставок оборудования из Китая в Россию и из Китая в Казахстан. Контакты: [email protected], +86 1751 538 2215.